政策｜《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》印發(fā)，重點有這些！
時間：2020-07-03 來源：
背景
當(dāng)前階段，我國面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，6-9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國70%左右。
VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，加強VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，有效降低O3污染，保障人民群眾身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。
工作目標(biāo)
通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右，推動“十三五”規(guī)劃確定的各省（區(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成。
具體措施
一、大力推進源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生
二、全面落實標(biāo)準(zhǔn)要求，強化無組織排放控制
2020年7月1日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點區(qū)域應(yīng)落實無組織排放特別控制要求。
企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。
引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，引導(dǎo)各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計劃。
組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率開展自查，對達不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進行更換或升級改造，確保實現(xiàn)達標(biāo)排放。
按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，不得稀釋排放。
7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來源等，確定本地VOCs控制重點行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐一建立管理臺賬。
對存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時限明確、責(zé)任到人。各企業(yè)集群要統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一整改時限，標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。
加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。
整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，結(jié)合排查工作，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。
加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機制。
加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控。
加大財政支持力度，中央大氣污染防治專項資金、各省份環(huán)保專項資金重點向VOCs治理傾斜。實施差別化管理，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，做到無事不擾。
完善信息公開制度，向社會公開VOCs重點排污單位名單。積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加大培訓(xùn)力度，各地組織開展VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專題培訓(xùn)，組織各級環(huán)境執(zhí)法人員開展VOCs治理監(jiān)督執(zhí)法專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。加大環(huán)保宣傳力度，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制。
